Pengembangan Infrastruktur Jaringan Air Minum Terkendala Keterbatasan Dana

Jakarta: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) menyebut keterbatasan dana menjadi masalah pembangunan infrastruktur air minum dari hulu ke hilir di Indonesia. Termasuk pembangunan infrastruktur air minum di DKI Jakarta. "Keterbatasan kita dalam penyediaan air minum di Indonesia, adalah ada keterbatasan dana pemerintah baik pusat maupun daerah, khususnya untuk infrastruktur dari hulu ke hilir. Terlebih dengan adanya pandemi covid-19 lalu yang menggerus keadaan fiskal kita," kata Direktur Pelaksanaan Pembiayaan Infrastruktur Permukiman Ditjen Pembiayaan Infrastruktur PUP Kementerian PUPR, Meike Kencanawulan Martawidjaja, dalam diskusi Mewujudkan Kedaulatan Air di Jakarta, Senin, 14 November 2022. Akibatnya, secara nasional baru 20,69 persen rumah tangga dari target 30 persen yang memiliki akses air minum. Di Jakarta, cakupan air perpipaan baru 65 persen. Untuk mengatasinya, harus ada pelibatan badan usaha sebagai investor terbuka, namun dalam kapasitas terbatas. Sebab, BUMN atau BUMD memiliki prioritas utama untuk pengusahaan atas air. "Sesuai dengan amanat Putusan MK Nomor 85/PUU-IX/2013 bahwa prioritas utama untuk pengusahaan atas air diberikan kepada BUMN/BUMD," ucap dia.   Untuk skema pembiayaan dalam pengadaan infrastruktur air di Jakarta, Perumda PAM Jaya bekerja sama dengan PT Moya Indonesia, kata Meike, masih dalam koridor tersebut, karena pengelolaan oleh Moya hanya pada unit produksi untuk mengelola air baku atau air curah. Instalasi Pengelolaan Air yang dioperasikan Moya ada enam di IPA Buaran I, Buaran II, Buaran III, Pulogadung, Pejompongan I, dan Pejompongan II. Sementara itu, PAM Jaya mengoperasikan tujuh IPA, yakni Cilandak, SWRO, Pesanggrahan, Ciliwung, Taman Kota, Hutan Kota, dan Mookervart. "Kerja sama ini melalui skema pembiayaan bundling, di mana Moya diwajibkan membangun dan membiayai jaringan distribusi untuk mendukung SPAM Jatiluhur I - Hulu, SPAM Karian Serpong - Hulu dan IPA Buaran III. Adapun jaringan distribusi baru dan eksisting dioperasikan oleh PAM Jaya," ucap dia. Dalam kerja sama ini, kata Meike, tanggung jawab dan wewenang PAM lebih besar karena mengelola sebagian unit produksi, dan menjadi pengelola tunggal dalam unit distribusi sampai pelayanan. Di samping itu, Firma Hukum AGPR yang mendampingi Perumda PAM Jaya dalam proses pengakhiran swastanisasi, menyebutkan pelibatan badan usaha menjadi mitra dalam pengelolaan air minum di Jakarta, berdasarkan Nota Kesepakatan mengenai sinergi dan dukungan penyelenggaraan SPAM oleh Kementerian Dalam Negeri, Kementerian PUPR, dan Pemprov DKI Jakarta, yang ditandatangani di Jakarta pada 3 Januari 2022. Nota kesepakatan tersebut untuk meningkatkan pelayanan air minum dengan mengutamakan asas efektif dan efisien, serta memenuhi tata kelola pemerintahan yang baik. "Yang dalam pelaksanaannya, dikeluarkan Pergub Nomor 7 Tahun 2022 mengenai penugasan kepada PAM JAYA untuk melakukan percepatan peningkatan cakupan layanan air minum di Provinsi DKI Jakarta, yang tujuannya mempercepat pemenuhan kebutuhan dasar dan mencapai target pelayanan 100 persen di tahun 2030," ucap Managing Partner AGPR Jamal Rizki. Meski telah ada penyertaan modal dari Pemprov DKI pada PAM Jaya hingga Rp1,35 triliun, kata Jamal, untuk mencapai pelayanan 100 persen pada 2030 masih membutuhkan dukungan pembiayaan lainnya yang diproyeksikan membutuhkan dana Rp12 triliun sampai 2030. "Rekomendasi strategis pemenuhan anggaran dapat melalui kerja sama badan usaha dengan skema pembiayaan bundling seperti tercantum pada Pergub No. 7/2022 Pasal 2 ayat (3)," ucap dia. Untuk kerja sama aset bundling ini, tambah Jamal, terdiri dari pengoperasian dan pemeliharaan aset unit produksi (aset eksisting), dan pembangunan unit produksi atau distribusi baru dengan peningkatan air curah (aset baru). Dengan adanya kerja sama dengan skema pembiayaan bundling, kondisi SPAM DKI Jakarta diproyeksikan akan memiliki panjang pipa 16.227 km, dengan cakupan layanan 100 persen, jumlah pelanggan 2.006.167, kemudian tambahan kapasitas produksi 10.900 Lpd. "Kerja sama bundling mempercepat peningkatan cakupan pelayanan SPAM DKI Jakarta dan tetap menjaga keberlanjutan operasi kepada pelanggan, dengan target 2030 akan ada kontinuitas penyediaan air minum, 100 persen cakupan pelayanan SPAM, peningkatan layanan pelanggan, mencegah land subsidence, dan pencapaian Target SDGs nomor 6 (Clean Water and Sanitation) dan nomor 13 (Climate Action)," kata dia.